Plazo para presentar ofertas más corto que el mínimo legal

Qué es

Qué medimos

Cuántos de sus concursos tuvieron menos días para presentar ofertas que el mínimo de la ley, con un margen de 3 días (5 en los armonizados).

Por qué importa

Un plazo demasiado corto deja fuera a las empresas que no sabían que el contrato iba a salir.

Qué puede explicarlo

Un anuncio rectificado o republicado, una fecha mal grabada en la plataforma, un anuncio previo que permite acortar el plazo, o una entidad que no es Administración Pública y tiene sus propias normas.

Cómo se calcula

Salta si el organismo tiene al menos 30 concursos medibles, al menos 3 casos, el plazo fue más corto que el mínimo legal menos 3 días (5 en los armonizados) en el 5 % o más, eso es al menos 1,5 veces lo esperable en organismos parecidos, y la diferencia no se explica por azar (q de 0,05 o menos tras corregir por el número de organismos comparados). Con menos de 30 no se mide.

Comparamos con concursos de otros organismos por el mismo procedimiento, del mismo tipo de contrato y del mismo régimen (armonizado o no). Si no hay bastantes, con concursos de otros organismos por el mismo procedimiento y del mismo régimen (armonizado o no), y si aún faltan, con los concursos de todos los demás organismos.

medibles = sus concursos de gasto por procedimiento abierto o simplificado, con tramitación ordinaria o urgente, un solo anuncio de licitación, las dos fechas y un plazo de cero días o más; los armonizados de cualquier entidad y los demás solo de las Administraciones Públicas; sin el abreviado (menos de 80.000 € en obras y de 60.000 € en el resto), que cuenta días hábiles
casos = los medibles en los que días entre el anuncio y el fin del plazo < plazo mínimo legal − 3 (− 5 en los armonizados)
para cada celda del organismo (procedimiento × armonizado o no × tipo de contrato):
    tasa_de_referencia = casos / medibles de los DEMÁS organismos de la celda
    (con menos de 30 contratos de los demás, se sube al nivel siguiente de la escalera)
esperados = suma de (medibles de la celda × tasa_de_referencia)
tasa = casos / medibles
tasa_esperada = esperados / medibles
p = P(X ≥ casos), con X ~ Binomial(medibles, tasa_esperada)
q = Benjamini-Hochberg de p entre todos los organismos medibles de la señal
salta si medibles ≥ 30 y casos ≥ 3 y tasa ≥ 5 % y tasa / tasa_esperada ≥ 1,5 y q ≤ 0,05
con medibles < 30: no hay datos suficientes para medirlo

En qué se apoya

• Abierto armonizado: 35 días desde el envío al DOUE, 15 con anuncio previo o urgencia y 5 menos con presentación electrónica. Fuente: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, art. 156.2 y 156.3.
• Abierto no armonizado de una Administración Pública: 15 días, 26 en obras, desde el día siguiente a la publicación. Fuente: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, art. 156.6.
• Simplificado: 15 días, 20 en obras, y sin reducción por urgencia. Fuente: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, art. 159.3 y 159.5.
• La urgencia reduce los plazos a la mitad, salvo en el abierto armonizado. Fuente: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, art. 119.2.b.
• En lo armonizado las reglas valen para todo poder adjudicador; en lo demás, los que no son Administración Pública siguen sus instrucciones. Fuente: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, arts. 317 y 318.
• Plazo de presentación corto como indicador de riesgo. Fuente: Open Contracting Partnership, Cardinal, indicador R003.
• El margen de 3 días (5 en los armonizados) y el suelo del 5 %. Criterio de Licítalo, calibrado en V6.
• Solo se mide con 30 contratos o más, y salta si la tasa es al menos 1,5 veces la esperable. Criterio de Licítalo, calibrado en V6.
• El azar se descarta con la corrección de Benjamini-Hochberg entre todos los organismos medidos (q de 0,05 o menos). Fuente: Benjamini y Hochberg (1995), control de la tasa de falsos descubrimientos.

Cuánto acierta

Aún no hemos publicado la revisión a mano de esta señal. Consiste en comprobar 30 organismos marcados, elegidos al azar, contra sus expedientes oficiales; para una señal de solidez B exigimos acertar en 24 de 30. Cuando esté hecha, la anotaremos aquí con su fecha y su resultado. Las comprobaciones hechas.

En cuántos salta

Salta en 4 de 249 organismos que se pueden medir. Otros 6.899 tienen pocos contratos para medirlo.